LIGAS AGRARIAS por una agricultura con agricultores

LEY DE TIERRAS: SEGUNDA Y ULTIMA PARTE

CAPITULO XI: DE LOS DERECHOS DE LOS ADJUDICATARIOS

ARTICULO 31.- LOS ADJUDICATARIOS TENDRAN DERECHO A LA POSESION INMEDIATA DE LA UNIDAD ADJUDICADA, POSESIÓN QUE MANTENDRÁ MIENTRAS REALICE LA EXPLOTACIÓN EN FORMA DIRECTA Y CUMPLA CON LOS COMPROMISOS DE PAGOS Y MEJORAS Y OTRAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO DE ADJUDICACIÓN.

CAPITULO XII: DE LA RESCISION DE LOS CONTRATOS

ARTÍCULO 32.- LAS ADJUDICACIONES SE RESCINDIRAN POR:
A) RENUNCIA DEL ADJUDICATARIO;
B) INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY, SU REGLAMENTACION O EN EL RESPECTIVO CONTRATO DE ADJUDICACION.

ARTICULO 33.- EN LOS CASOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO PRECEDENTE, EL ADJUDICATARIO PERDERA LA TOTALIDAD DE LAS SUMAS ABONADAS, EN CUALQUIER CONCEPTO POR EL USO Y OCUPACION DE LAS TIERRAS OCUPADAS.

ARTICULO 34.- LAS MEJORAS UTILES A LA EXPLOTACION, INCORPORADAS AL PREDIO, SE INDEMNIZARAN AL VALOR QUE TENGAN A LA FECHA DEL REINTEGRO DEL LOTE.

ARTICULO 35.- CUANDO SE PRODUZCA EL FALLECIMIENTO DEL ADJUDICATARIO SE PROCEDERA DE LA SIGUIENTE FORMA:
A) SE GARANTIZA LA CONTINUIDAD DE LOS HEREDEROS EN LA POSESIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL PREDIO EN TANTO SE ENCUADREN EN LAS PREVISIONES DEL ART.12 DE LA PRESENTE LEY, SIENDO EL ORGANISMO DE APLICACIÓN EL QUE CERTIFICARÁ TAL CONDICIÓN.
B) CUANDO EXISTA DECLARATORIA DE HEREDEROS Y RENUNCIA DE TODOS A FAVOR DE UN COHEREDERO ENCUADRADO EN LAS PREVISIONES DEL CAPITULO III, ARTICULO 12 DE LA PRESENTE LEY, SE AUTORIZARA LA CESION CORRESPONDIENTE A LOS PRECIOS Y CONDICIONES DE LA ADJUDICACION ORIGINARIA, RECONOCIENDOSE LOS PAGOS EFECTUADOS POR EL CAUSANTE, PROCEDIENDOSE AL CAMBIO DE TITULARIDAD A FAVOR DEL CESIONARIO.
C) CUANDO NO EXISTIERAN HEREDEROS ENCUADRADOS EN LAS PRESCRIPCIONES DE LA PRESENTE LEY INTERESADOS EN LA CONTINUIDAD DE LA EXPLOTACIÓN, EL ORGANISMO DE APLICACIÓN RECUPERARÁ EL PREDIO PARA ADJUDICARLO SEGÚN EL ÓRDEN DE PRIORIDADES QUE ESTABLEZCA, TASANDO LAS MEJORAS A LA FECHA DE REINTEGRO DEL LOTE PONIENDOSE EL VALOR DE LAS MISMAS A DISPOSICIÓN DEL JUZGADO QUE INTERVENGA EN EL JUICIO SUCESORIO.

ARTICULO 36.- CUANDO SE PRODUZCA EL FALLECIMIENTO DEL ADJUDICATARIO EN CONCESIÓN, COMODATO O ARRENDAMIENTO, SE CANCELARA LA ADJUDICACION Y SE OTORGARA UNA NUEVA EN UN TODO DE ACUERDO A LO PRESCRIPTO POR EL ARTÍCULO 35.

CAPITULO XIII: DE LAS ADJUDICACIONES Y PERMISOS
OTORGADOS EN VIRTUD DE LEYES ANTERIORES

ARTICULO 37.- LAS ADJUDICACIONES OTORGADAS EN VIRTUD DE LEYES ANTERIORES QUEDAN ADSCRIPTAS AL REGIMEN DE LA PRESENTE LEY, SALVO EXPRESA MANIFESTACION EN CONTRARIO DEL TITULAR Y SIEMPRE QUE ESTE HAYA DADO PLENO CUMPLIMIENTO A LO PRESCRIPTO EN EL ARTÍCULO 29 A LA FECHA DE SANCIÓN DE LA MISMA.

CAPITULO XIV: DE LOS TITULOS DE PROPIEDAD

ARTICULO 38.- LAS TIERRAS ADJUDICADAS A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS SERÁN REGISTRADAS EN EL REGISTRO PÚBLICO DE PROPIEDAD DEL INMUEBLE COMO TÍTULOS DE PROPIEDAD COMUNITARIA INDÍGENA. EN EL TÍTULO DE PROPIEDAD DEBERÁ CONSTAR QUE LAS TIERRAS ESTÁN EXENTAS DE TODO TIPO DE GRAVAMEN Y QUE SON INEMBARGABLES, IMPRESCRIPTIBLES, INDIVISIBLES E INTRANSFERIBLES A TERCEROS BAJO PENA DE NULIDAD ABSOLUTA, CON TRANSCRIPCIÓN INTEGRA DEL ARTÍCULO 37 DE LA CONSTITUCIÓN PROVINCIAL Y DEL ARTÍCULO 75, INCISO 17, DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL.

ARTICULO 39.- EN LOS CASOS DE ADJUDICACIONES EN VENTA VIGENTES A LA FECHA DE SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY Y CUYOS TITULARES ENCUADRADOS EN LAS PRESCRIPCIONES DEL ARTÍCULO 37 REALICEN EXPRESA MANIFESTACIÓN EN LA CONTINUIDAD DEL PROCESO DE ADJUDICACIONES OTORGADAS EN VIRTUD DE LEYES ANTERIORES, CUMPLIDAS TODAS LAS OBLIGACIONES POR PARTE DEL ADJUDICATARIO, CANCELADA SU DEUDA Y EJECUTADA Y APROBADA LA MENSURA, ESTE TENDRA DERECHO AL TITULO TRASLATIVO DE DOMINIO SEMIPLENO O IMPERFECTO.
EL PROPIETARIO NO PODRA TRANSFERIR EL PREDIO A TERCEROS POR EL TÉRMINO DE DIEZ (10) AÑOS QUEDANDO EXCEPTUADOS UNICAMENTE LOS CASOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 30 DE LA PRESENTE; CASO CONTRARIO, LA TRANSFERENCIA DOMINIAL ASI EFECTUADA SERA NULA. EL NUEVO TITULAR, EN LOS CASOS DE TRANSFERENCIAS AUTORIZADAS EN EL ARTICULO 30, DEBERA COMPLETAR EL PERIODO DE INHIBICION AQUI ESTABLECIDO. VENCIDO EL PLAZO, CONTADO A PARTIR DE SU INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE, EL DOMINIO SERA PLENO EN LOS TERMINOS DEL CODIGO CIVIL. ESTA PROHIBICION DEBERA SER INCLUIDA COMO CLAUSULA ESPECIAL EN EL TITULO. EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE NO INSCRIBIRA ESCRITURAS TRASLATIVAS DE DOMINIO NI HIJUELAS QUE VIOLEN LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE.

ARTICULO 40.- UNA VEZ OTORGADO EL TITULO, NO PODRA SUBDIVIRSE CADA UNIDAD ECONOMICA POR ACTOS ENTRE VIVOS NI "MORTIS CAUSA" DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR EL SEGUNDO PARRAFO DEL ARTÍCULO 2326 DEL CODIGO CIVIL, SALVO QUE:
A) SE DETERMINE QUE POR UNA MEJOR TECNICA DE EXPLOTACION LAS
FRACCIONES A SEPARAR CONSTITUIRAN UNIDAD ECONOMICA;
B) SE TRATE DE PEQUEÑAS PARCELAS CUYA SEPARACION NO COMPROMETA LA MARCHA DE LA EMPRESA AGROPECUARIA Y/O FORESTAL.
EN AMBOS CASOS, LA SUBDIVISION DEBE SER EXPRESAMENTE AUTORIZADA POR EL PODER EJECUTIVO PROVINCIAL, PREVIO INFORME FAVORABLE DEL ORGANISMO DE APLICACION Y CON SUJECION A LAS NORMAS LEGALES QUE EN ESE MOMENTO RIJAN EN MATERIA DE SUBDIVISION DE TIERRA RURAL. ESTA PROHIBICION DEBERA SER INCLUIDA COMO CLAUSULA ESPECIAL EN EL TITULO Y REGIRAN PARA TODOS LOS SUCESORES EN EL DOMINIO SIN TERMINO DE PRESCRIPCION. EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD NO INSCRIBIRA ESCRITURAS TRASLATIVAS DE DOMINIO NI HIJUELAS QUE VIOLEN LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE ARTICULO.

ARTICULO 41.- A LOS EFECTOS DE LA SUBDIVISION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR, EL INTERESADO DEBERA PRESENTAR AL ORGANISMO DE APLICACION UN ESTUDIO AGROECONOMICO O INFORME TECNICO, POR SU CUENTA Y RIESGO, EFECTUADO POR PROFESIONAL HABILITADO.

ARTICULO 42.- LOS TITULOS DE PROPIEDAD OTORGADOS EN VIRTUD DE LEYES ANTERIORES, SE REGIRAN A LOS EFECTOS DE LAS POSTERIORES TRANSFERENCIAS DE DOMINIO POR EL REGIMEN DEL DERECHO COMUN Y EN LO QUE SE REFIERE A SUBDIVISIONES POR EL REGIMEN ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY.

CAPITULO XV: DE LAS ISLAS

ARTICULO 43.- LAS TIERRAS Q QUE REFIERE LA PRESENTE LEY DE LAS ISLAS PROVINCIALES, SERAN INCOR PORADAS AL PROCESO PRODUCTIVO DE ACUERDO A LAS DISPOSICIONES DE LA PRESENTE LEY Y DEMAS NORMAS LEGALES VIGENTES.

ARTÍCULO 44.- EL PODER EJECUTIVO REGLAMENTARA, EN SU CASO, EL APROVECHAMIENTO DE LAS ISLAS COMPATIBILIZANDO LOS OBJETIVOS DE:
A) RESERVAS NATURALES;
B) RECREACION Y TURISMO;
C) INCORPORACION A ACTIVIDADES PRODUCTIVAS O INDUSTRIALES.

CAPITULO XVI: DE LOS PLANES DE DESARROLLO RURAL

ARTICULO 45.- LOS PLANES, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS GENERALES O ESPECIALES DE DESARROLLO RURAL QUE SE REALICEN EN TIERRAS O TERRITORIOS PERTENECIENTES A COMUNIDADES INDÍGENAS SERÁN ELABORADOS POR LAS MISMAS CON LA CORRESPONDIENTE ASISTENCIA ECONÓMICA, TÉCNICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO PROVINCIAL.

ARTICULO 46.- LAS TIERRAS QUE SE SOMETAN A PLANES GENERALES O ESPECIALES DE DESARROLLO RURAL, DE ACUERDO AL INCISO B) DEL ARTICULO 4, TENDRAN COMO OBJETIVOS ADEMAS DE LOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 6:
A) POBLAR EL INTERIOR DE LA PROVINCIA;
B) COLOCAR LAS TIERRAS QUE SE INCORPOREN AL PROCESO PRODUCTIVO EN UN NIVEL DE RACIONAL EXPLOTACIÓN Y DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES;
C) ATRAER INVERSIONES DE CAPITAL HACIA LA PROVINCIA.

ARTICULO 47.- A LOS EFECTOS INDICADOS EN EL ARTICULO PRECEDENTE, LOS PLANES
DE DESARROLLO RURAL DEBERAN CONTEMPLAR MUY ESPECIALMENTE LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
A) ESTABLECIMIENTO DE ADECUADAS VIAS DE CIRCULACION Y MEDIOS DE COMUNICACION;
B) FOMENTO DE LA INSTALACION DE INDUSTRIAS TRANSFORMADORAS;
C) CREACION DE CENTROS URBANOS Y DE CONSORCIOS DE SERVICIOS RURALES;
D) ACCESO Y ELEVACION DEL NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL MEDIO;
E) AUMENTO DEL NIVEL DE INGRESO "PER CAPITA" DE LOS PRODUCTORES DE LA AGRICULTURA FAMILIAR, Y DE LA REGION;
F) CREACION DE CENTROS GRANJEROS QUE PERMITAN UN ADECUADO ABASTECIMIENTO LOCAL;
G) CREACION DE COOPERATIVAS O GRUPOS ASOCIATIVOS, DE CREDITO, CONSUMO Y COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION ZONAL;
H) ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA.
I) ACCESO A SERVICIOS ADECUADOS DE SALUD Y OTROS SERVICIOS SOCIALES.
J) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE ASOCIACIONES DE PRODUCTORES, ORGANIZACIONES DE APOYO, MUNICIPIOS Y AMBITOS DE ARTICULACIÓN DEL DESRROLLO RURAL.

ARTÍCULO 48.- LOS PLANES O PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL APROBADOS POR EL PODER EJECUTIVO, PODRAN SER EJECUTADOS:
A) DIRECTAMENTE POR EL ORGANISMO DE APLICACION DE ACUERDO A LAS NORMAS DE LA PRESENTE LEY Y A LO QUE DETERMINE LA REGLAMENTACION;
B) POR COOPERATIVAS O GRUPOS ASOCIATIVOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS BAJO LA SUPERVISION DEL ORGANISMO DE APLICACION;
C) POR EMPRESAS PRIVADAS INTERESADAS EN EL DESARROLLO RURAL, CON ACUERDO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS, Y SUPERVISIÓN DEL ORGANISMO DE APLICACIÓN.

ARTICULO 49.- EL ORGANISMO DE APLICACION PODRA ADJUDICAR EN FORMA DIRECTA LAS TIERRAS A QUE REFIERE LA PRESENTE LEY A COOPERATIVAS O GRUPOS ASOCIATIVOS LEGALMENTE CONSTITUIDOS LIGADOS AL QUEHACER ECONOMICO AGROPECUARIO, GRANJERO, TURÍSTICO, FORESTAL, O DE OTRA NATURALEZA PREVISTOS EN LA PRESENTE LEY CON UN MINIMO DE CINCO (5) AÑOS DE ACTIVIDAD EN LA PROVINCIA Y OTROS REQUISITOS QUE DETERMINARA LA REGLAMENTACION, CON DESTINO A SU EXPLOTACIÓN RACIONAL Y PARA SER ADJUDICADAS ENTRE SUS ASOCIADOS.

CAPITULO XVII: DEL DESARROLLO RURAL IMPLEMENTADO POR EMPRENDIMIENTOS PRIVADOS.

ARTÍCULO 50.- LOS PROPIETARIOS DE TIERRAS PRIVADAS QUE SOMETAN LAS MISMAS AL DESARROLLO RURAL SEGUN EL REGIMEN DE LA PRESENTE LEY, GOZARAN DE LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:
A) ASISTENCIA TECNICA DEL ORGANISMO DE APLICACION;
B) LOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 9 DE LA PRESENTE LEY;
C) EXTENSION DE LAS ADJUDICACIONES EN VENTA Y DE LOS TITULOS DE DOMINIO POR INTERMEDIO DEL ORGANISMO DE APLICACION SIN CARGO ALGUNO SIEMPRE QUE LOS ADJUDICATARIOS SE ENCUADREN EL LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA PRESENTE LEY.

ARTICULO 51.- PARA SOMETER UN PREDIO RURAL AL REGIMEN DE DESARROLLO RURAL PRIVADO, LA SUPERFICIE A EXPLOTAR RACIONALMENTE DEBERA POSIBILITAR SU FRACCIONAMIENTO EN PARCELAS CONSTITUTIVAS DE UNIDAD ECONOMICA FAMILIAR.

ARTÍCULO 52.- QUIEN DESEE SOMETER UN PREDIO AL REGIMEN DE DESARROLLO RURAL PRIVADO DEBERA ACREDITAR EL RECAUDO EXIGIDO EN EL ARTICULO PRECEDENTE Y PREVIA VERIFICACION DEL MISMO POR EL ORGANISMO DE APLICACION, FORMALIZAR CON ESTE UN CONVENIO EN EL QUE SE DEBERA ESTIPULAR COMO MINIMO:
A) DIMENSIONES DE LAS PARCELAS EN QUE SE SUBDIVIRA EL PREDIO;
B) PRECIO Y FORMA DE PAGO QUE HABRA DE ESTABLECERSE SOBRE LAS
MISMAS;
C) SI EL PREDIO SERA TRANSFERIDO AL ORGANISMO DE APLICACION PARA QUE ESTE ADJUDIQUE LAS PARCELAS DE CONFORMIDAD A LA PRESENTE LEY O SI ESTAS SERAN ADJUDICADAS POR EL PROPIETARIO BAJO EL CONTROL DEL ORGANISMO DE APLICACION.
D) PLANEAMIENTO INDIVIDUAL Y/O ASOCIATIVO SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTALMENTE VIABLE.
TITULO II: DE LOS LATIFUNDIOS Y DE LOS MINIFUNDIOS

CAPITULO I: DE LOS LATIFUNDIOS

ARTICULO 53.- DECLARASE DE INTERES PROVINCIAL LA ERRADICACION DEL LATIFUNDIO EN TODO EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA.

ARTICULO 54.- PODRAN SER DECLARADOS DE UTILIDAD PUBLICA Y SUJETOS A EXPROPIACION PARA DESTINARSE AL DESARROLLO RURAL BAJO EL REGIMEN DE LA PRESENTE LEY, AQUELLOS INMUEBLES PARTICULARES QUE NO SE ENCUENTREN TECNICA Y RACIONALMENTE EXPLOTADOS, LOS QUE POR SU EXTENSIÓN PUEDAN CONSTITUIR LATIFUNDIO Y LOS QUE RAZONES ECONOMICAS Y SOCIALES LO HAGAN ACONSEJABLE. EL ESTADO TENDRÁ POR MEDIO DEL ORGANISMO DE APLICACIÓN LA FACULTAD INDELEGABLE DE INTERVENIR EN TODAS LAS TRANSACCIONES DE TIERRAS PRIVADAS RURALES, AUTORIZANDO SU COMERCIALIZACIÓN Y RESERVANDO PARA EL ESTADO LA PRIORIDAD DE LA COMPRA EN TODOS LOS CASOS, EVITANDO DE TAL MODO LA EXPANSIÓN DE LOS LATIFUNDIOS, LA EXCESIVA SUBDIVISIÓN, LA EXTRANJERIZACIÓN DE LA TIERRA Y APROPIACIÓN POR PARTE DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES EXPRESAMENTE PROHIBIDAS POR LA CONSTITUCIÓN PROVINCIAL, TODO DENTRO DE LOS PARAMETROS ESTABLECIDOS EN EL ART. 1 DE LA PRESENTE LEY.

CAPITULO II: DE LOS MINIFUNDIOS

ARTICULO 55.- DECLARASE DE INTERES PROVINCIAL LA ERRADICACION DEL MINIFUNDIO EN TODO EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA.

ARTICULO 56.- EL PODER EJECUTIVO DENTRO DEL PLAZO DE UN AÑO A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA PRESENTE LEY, ADOPTARA LOS RECAUDOS CORRESPONDIENTES PARA REGLAMENTAR EL ARTICULO 2326 DEL CODIGO CIVIL, PROHIBIENDO TODO ACTO JURIDICO TANTO ENTRE VIVOS COMO "MORTIS CAUSA", DEL QUE PUDIERA DERIVARSE UNA SUBDIVISION DE PREDIOS RURALES PARTICULARES POR DEBAJO DE LA SUPERFICIE MINIMA QUE SE REGLAMENTE PARA CADA ZONA EN QUE SE SUBDIVIDA, A TALES EFECTOS, A LA PROVINCIA.

ARTICULO 57.- EL ORGANISMO DE APLICACION DETERMINARA POR VIA REGLAMENTARIA LOS PROGRAMAS, MEDIDAS Y CURSOS DE ACCION A REALIZAR PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO EXPUESTO EN EL ARTÍCULO 58 54 DE LA PRESENTE LEY Y SOBRE LA BASE DE LAS SIGUIENTES PAUTAS:
A) INTRODUCCION DE MEJORAS DE BENEFICIO COMUN A LA REGION;
B) PROHIBICION DE SUBDIVIDIR LAS TIERRAS ADJUDICADAS EN VENTA
CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 40 DE LA PRESENTE LEY;
C) LA ADJUDICACION DIRECTA DE TIERRAS FISCALES A MINIFUNDISTAS Y LAS TIERRAS QUE CONSTITUYAN MINIFUNDIOS A PROPIETARIOS O ADJUDICATARIOS VECINOS A ESTAS, CUANDO SEA NECESARIO PARA CONSTITUIR UNA UNIDAD ECONOMICA;
D) ADJUDICACION DIRECTA DE TIERRAS FISCALES A PRODUCTORES MINIFUNDISTAS QUE CON LA ENTREGA DE SUS TIERRAS FACILITEN LA ERRADICACION DEL MINIFUNDIO;
E) PROMOVER ANTE LOS ORGANISMOS COMPETENTES LA REALIZACION DE
PROGRAMAS DE EXTENSION; Y
F) PROMOVER EL OTORGAMIENTO DE CREDITOS ESPECIALES A AQUELLOS
MINIFUNDISTAS QUE SE INCORPOREN A LOS PROGRAMAS DE ERRADICACION DEL MINIFUNDIO.
TITULO III: DEL DESARROLLO RURAL Y LA AGRICULTURA FAMILIAR

CAPÍTULO I: DEL DESARROLLO RURAL

ARTICULO 58.- EL ORGANISMO DE APLICACIÓN PROPENDERÁ A QUE LA EXPLOTACIÒN RACIONAL TANTO DE LAS TIERRAS A QUE REFIERE LA PRESENTE LEY COMO DE LAS PRIVADAS – DENTRO DE LAS LIMITACIONES SEÑALAS EN EL ART. 1 DEL PRESENTE TEXTO-, SE ENMARQUE EN UN GENUINO ENFOQUE INTEGRAL DEL TERRITORIO, CON UNA PERSPECTIVA MULTISECTORIAL, SISTÉMICA Y PARTICIPATIVA QUE TENDRÀ PARTICULARMENTE EN CUENTA CRITERIOS DE REGIONALIZACIÒN Y OCUPACIÒN ARMÒNICA DEL TERRITORIO, FORTALECIENDO CADENAS DE AGREGACIÓN DE VALOR, Y PROMOVIENDO SISTEMAS PRODUCTIVOS SUSTENTABLES EN ARMONÍA CON EL MEDIAMBIENTE Y LA IDIOSINCRASIA DE LOS DIFERENTES TIPOS SOCIALES AGRARIOS.

ARTICULO 59.- EL ORGANISMO DE APLICACIÓN INSTRUMENTARÁ POLÍTICAS DE FORTALECIMIENTO Y RECONVERSIÓN DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES DEL ART.610, IMPULSANDO EL ASOCIATIVISMO EN TODAS VARIANTES, Y PROMOVIENDO PARTICULARMENTE UNIDADES PRODUCTIVAS DIVERSIFICADAS CON PRODUCCIONES INTEGRADAS QUE PERMITAN UN PLANEAMIENTO CONJUNTO DE LAS FAMILIAS PRODUCTORAS, UNA GESTIÓN ASOCIADA Y CONSORCIOS DE SERVICIOS RURALES.
ARTICULO 60.- EL PODER EJECUTIVO INTERVENDRÁ, FISCALIZANDO Y CON PRIORIDAD DE ADQUISICIÓN, EN LA TOTALIDAD DE LAS TRANSACCIONES PÚBLICAS O PRIVADAS –EN CONCORDANCIA CON EL ART. 1 DE ESTA LEY-, REFERIDAS A TIERRAS RURALES. A TAL FIN, CREARÁ UN BANCO DE TIERRAS, EN EL CUAL SE LLEVARÁ UN REGISTRO DE TODAS LAS TIERRAS NECESARIAS PARA UN DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, EN CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO 58 DE ESTA LEY.
CAPITULO II: DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
ARTICULO 61.- EL PODER EJECUTIVO EN SUS PLANES Y PROGRAMAS APOYARÁ Y FORTALECERA PRIORITARIAMENTE LOS EMPRENDIMIENTOS TRABAJADOS Y GESTIONADOS POR COMUNIDADES INDÍGENAS, CAMPESINOS Y PRODUCTORES CON SUS FAMILIAS, EN CONSONANCIA CON LA LETRA DE LA RESOLUCIÓN 11/04 DEL GRUPO MERCADO COMÚN QUE JERARQUIZA EN LAS POLÍTICAS PUBLICAS DEL MERCOSUR A LA AGRICULTURA FAMILIAR, E INTERPRETANDO EL ESPÍRITU DE LA MISMA QUE ASPIRA A DESARROLLAR Y CONSOLIDAR UNA AGRICULTURA CON AGRICULTORES ARRAIGADOS EN SU TERRITORIO.

TITULO IV: DEL ORGANISMO DE APLICACION

CAPITULO I

ARTICULO 62.-CRÈASE EL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR (EN ADELANTE “IDRAF”), EN CARÁCTER DE ENTIDAD AUTARQUICA, RELACIONADO FUNCIONALMENTE CON EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y AMBIENTE. LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL “IDRAF” TENDRÁ ASIENTO EN LA CIUDAD DE PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA. TENDRA POR OBJETO IMPULSAR LAS POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL Y APOYO A LA AGRICULTURA FAMILIAR DE LA PROVINCIA DEL CHACO, ENTENDIÉNDOSE COMO DESARROLLO RURAL AL ENFOQUE INTEGRAL E INTEGRADO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARTICIPATIVAS QUE MEJOREN LA CALIDAD DE VIDA Y FAVOREZCAN EL PLENO EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA POBLACIÓN RURAL. SE GARANTIZARÁ AL INSTITUTO DEL ABÓRIGEN CHAQUEÑO Y A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN LIBRE, PREVIA E INFORMADA EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LAS POLÍTICAS QUE PUEDAN AFECTAR DIRECTA O INDIRECTAMENTE A COMUNIDADES INDÍGENAS

ARTICULO 63.- ESTE INSTITUTO –IDRAF- TENDRÁ COMO MISIÓN EL DISEÑO, LA PLANIFICACIÓN, LA IMPLEMENTACIÓN Y EL CONTROL –CON RECURSOS PROPIOS O ARTICULADOS CON OTRAS ÁREAS- DE LAS POLÍTICAS PRINCIPALES Y PROGRAMAS COADYUVANTES RELACIONADOS A LA TENENCIA Y DISPOSICIÓN DE TIERRAS A QUE REFIERE LA PRESENTE LEY Y LAS QUE SE INCORPOREN AL BANCO DE TIERRAS, LOS PROCESOS PRODUCTIVOS, LA INFRAESTRUCTURA RURAL, LOS SERVICIOS RURALES, LAS TECNOLOGÍAS APROPIADAS Y LAS POLÍTICAS SOCIALES DEL CONJUNTO DE LA POBLACIÓN RURAL, PREPONDERANTEMENTE DE LAS FAMILIAS DE POBLADORES MAS VULNERABLES. CUANDO SE TRATE DE COMUNIDADES INDÍGENAS SE GARANTIZARÁ LA DEBIDA PARTICIPACIÓN DE LAS MISMAS Y DEL INSTITUTO DEL ABORIGEN CHAQUEÑO.

ARTICULO 64.-A PARTIR DE LA SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY SE DISUELVE EL INSTITUTO DE COLONIZACIÓN, Y EL “IDRAF” ASUME LA TOTALIDAD DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS AL ORGANISMO DE APLICACIÓN POR LA LEY Nº2913 EN SU ARTÍCULO 61 Y CONEXOS, CON LOS RECURSOS Y BIENES EXISTENTES EN DICHO ORGANISMO. EL PERSONAL DE PLANTA O TRANSITORIO QUE REVISTE EN ESTOS ÁMBITOS TENDRÁ LA OPCIÓN DE PERMANECER COMO PERSONAL DEL “IDRAF” O DE ESCOGER POR OTRO DESTINO DENTRO DE LAS DIVERSAS ESTRUCTURAS DEL ESTADO.

ARTICULO 65.- EL FINANCIAMIENTO DEL IDRAF ESTARÁ INTEGRADO AL PRESUPUESTO GENERAL DE LA PROVINCIA. LOS FONDOS QUE EN VIRTUD DE LAS ADJUDICACIONES DE TIERRAS, INTERESES, MULTAS, DONACIONES O CUALQUIER OTRO CONCEPTO RECAUDE EL IDRAF SERÁN ADMINISTRADOS POR ÉL MISMO, Y A PARTIR DE LA PROMULGACIÓN DE ESTA LEY, SERÁN APLICADOS AL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MISMO, DE LAS ASOCIACIONES RELACIONADAS CON LA AGRICULTURA FAMILIAR, Y A LA EXPANSIÓN DE LA TIERRA PÚBLICA POR MEDIO DEL BANCO DE TIERRAS RURALES CREADO POR LA PRESENTE LEY.

ARTÍCULO 66.- LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL “IDRAF” ESTARÁ A CARGO DE UN DIRECTORIO, EL QUE ESTARÁ CONFORMADO POR CINCO MIEMBROS, A SABER: UN PRESIDENTE Y CUATRO VOCALES. EL PRESIDENTE Y DOS DE LOS VOCALES SERÁN DESIGNADOS POR EL PODER EJECUTIVO, CON ACUERDO DE LA LEGISLATURA, UN VOCAL ELEGIDO POR LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES SEGÚN CARACTERIZACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR, Y UN VOCAL ELEGIDO POR LOS PUEBLOS INDÍGENAS. ESTE DIRECTORIO SERÁ ASISTIDO EN SUS FUNCIONES POR UN CONSEJO AGRARIO PROVINCIAL Y POR UN CONSEJO DE REPRESENTANTES DE COMUNIDADES INDIGENAS, CUYA COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO SERÁN DETERMINADOS POR VÍA REGLAMENTARIA.

ARTICULO 67.- LOS MIEMBROS DEL DIRECTORIO DEBERÁN REUNIR LAS SIGUIENTES CONDICIONES PARA SER ELEGIDOS: A)-SER ARGENTINO NATIVO O NATURALIZADO, CON UN MÍNIMO DE 5 AÑOS DE EJERCICIO DE CIUDADANÍA; B)-TENER 5 AÑOS DE RESIDENCIA EN LA PROVINCIA A LA FECHA DE SU DESIGNACIÓN; C)- NO HALLARSE EN ESTADO DE QUIEBRA CONCURSO O INTERDICCIÓN; Y, D)-POSEER CONOCIDA VERSACIÓN Y EXPERIENCIA EN ASUNTOS AGROPECUARIOS. LA REGLAMENTACIÓN ESTABLECERÁ EL MECANISMO DE ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES Y EL DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS.

ARTICULO 68.- LOS MIEMBROS DEL DIRECTORIO DEL “IDRAF” DURARÁN CUATRO AÑOS EN SUS FUNCIONES.

ARTICULO 69.- LOS MIEMBROS DEL DIRECTORIO SERÁN PERSONAL Y SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES DE LOS ACTOS DEL MISMO, SALVO EXPRESA CONSTANCIA EN ACTA DE QUIÉN ESTUVIERA EN DISIDENCIA.

ARTICULO 70.- LOS INTEGRANTES DEL DIRECTORIO DEL “IDRAF”, PERCIBIRÁN LAS ASIGNACIONES QUE SE FIJEN POR LA LEY DE PRESUPUESTO, DEBIENDO SER LA DEL PRESIDENTE EQUIPARABLE AL NIVEL DE SUBSECRETARIO DEL ESTADO PROVINCIAL.

ARTICULO 71.- LAS FUNCIONES DE LOS VOCALES SERÁN DETERMINADAS POR VÍA REGLAMENTARIA.

ARTÍCULO 72.- SON DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE:
A)-EJERCER LA REPRESENTACIÓN LEGAL DEL IDRAF, Y CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA PRESENTE LEY Y SU REGLAMENTACIÓN DE ACUERDO A SUS FACULTADES;
B)-INFORMAR PERIÓDICAMENTE AL PODER EJECUTIVO DE LAS ACTIVIDADES DEL IDRAF Y PRESENTAR AL FINAL DE CADA EJERCICIO PARA SU CONSIDERACIÓN Y POSTERIOR APROBACIÓN LA MEMORIA Y BALANCE ANUAL, EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE GASTOS Y CÁLCULO DE RECURSOS PARA EL NUEVO EJERCICIO;
C)-FIRMAR LOS CONVENIOS Y PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL CON ORGANISMOS ESTATALES, UNIVERSITARIOS, NACIONALES O EXTRANJEROS CONCERNIENTES A CONCRETAR LAS MISIONES DEFINIDAS EN EL ARTICULO 65 DE ESTA LEY;
D)-FIRMAR LOS PERMISOS DE OCUPACIÓN, ADJUDICACIONES EN CONCESIÓN, COMODATO O ARRENDAMIENTO, RESERVAS O CUALQUIER OTRO INSTRUMENTO DE DISPOSICIÓN DE TIERRAS, Y LOS TÍTULOS DE PROPIEDAD CORRESPONDIENTES A ADJUDICACIONES EN VENTA VIGENTES A LA FECHA DE SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY QUE ENCUADREN EN LAS PRESCRIPCIONES DEL ARTÍCULO 38. E)-DISPONER LA EJECUCIÓN DE TODAS LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS QUE FUEREN NECESARIAS PARA EL MEJOR DESENVOLVIMIENTO DEL ORGANISMO;
F)-ADQUIRIR LOS BIENES NECESARIOS PARA SU FUNCIONAMIENTO Y DISPONER LA CONTRATACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS;
G)-DESIGNAR Y REMOVER PERSONAL, CONTRATAR TÉCNICOS Y PERSONAL TRANSITORIO DE ACUERDO A LAS NORMAS VIGENTES EN LA PROVINCIA;
H)-FIJAR LOS PRECIOS DE OCUPACIÓN, CONCESIÓN, COMODATO O ARRENDAMIENTO DE LAS TIERRAS A QUE REFIERE LA PRESENTE LEY Y LAS CONDICIONES RELACIONADAS CON LOS MISMOS, FUNDADOS EN ESTUDIOS TÉCNICOS, ECONÓMICOS Y SOCIO PRODUCTIVOS;
I)-PROPONER Y ESTABLECER MEDIDAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE SE CONSIDEREN NECESARIOS PARA LA BUENA MARCHA DEL “IDRAF”.
J)-PROMOVER UNA ACTIVA ARTICULACIÓN CON ORGANISMOS PROVINCIALES, NACIONALES E INTERNACIONALES A EFECTOS DE DIFUNDIR, IMPLEMENTAR Y APLICAR MEDIDAS QUE FAVOREZCAN LA AGRICULTURA FAMILIAR Y EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.
K)-RESOLVER LAS COMPRAS DE TIERRAS PRIVADAS SUSCRIBIENDO LOS INSTRUMENTOS LEGALES CORRESPONDIENTES SEGÚN LAS PRESCRIPCIONES DEL ARTÍCULO 56.
L)-AUTORIZAR LAS TRANSFERENCIAS DE TIERRAS PRIVADAS SEGÚN LAS PRESCRIPCIONES DEL ARTÍCULO 56.

TITULO V: BANCO DE TIERRAS RURALES

ARTICULO 73.-CREASE EN AL AMBITO DEL INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR “IDRAF” EL BANCO DE TIERRAS RURALES.

ARTÍCULO 74.-TODAS LAS TIERRAS FISCALES NO ADJUDICADAS EXISTENTES AL MOMENTO DE LA SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY, EXCEPTO LAS TIERRAS QUE CORRESPONDAN A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, SERÁN INCORPORADAS AL BANCO DE TIERRAS RURLES E INSCRIPTAS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD IMNUEBLE A NOMBRE DEL ESTADO PROVINCIAL. TAMBIÉN SERAN INCORPORADAS A ESTE BANCO E INSCRIPTAS EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE LAS TIERRAS QUE ESTANDO ADJUDICADAS, DICHAS ADJUDICACIONES SEAN RESCINDIDAS EN EL MARCO DE LO PRESCRIPTO POR LOS ARTICULOS 32 Y 35, INCISO “C”; LAS QUE RESULTEN DE LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 37, Y LAS QUE SE RECUPEREN POR VIA DE NULIDAD DE TITULOS, EXPROPIACIONES, DONACIONES O CUALQUIER OTRO TÍTULO O CONCEPTO PASEN A DOMINIO DEL ESTADO PROVINCIAL. EN EL CASO DE COMUNIDADES INDÍGENAS SE INSTRUMENTARÁ UN REGISTRO DE TIERRAS FISCALES RESERVADAS Y/O OCUPADAS POR CUALQUIER TÍTULO.

ARTICULO 75.- TAMBIEN SERÁN INCORPORADAS AL BANCO DE TIERRAS LAS CONCESIONES DE TIERRAS PRIVADAS QUE DESDE EL SECTOR PUDIESEN OFRECERSE PARA SU INCORPORACIÓN AL DERARROLLO RURAL POR MEDIO DE ADJUDICACIONES EN CONCESIÓN COMODATO O ARRENDAMIENTO POR PARTE DEL ESTADO, MANTENIENDO EL TITULAR LA PROPIEDAD DE LAS MISMAS, EN CUYO CASO Y EN EL CONTRATO RESPECTIVO SE ESTABLECERÁN LAS CONDICIONES QUE REGIRÁN PARA LAS MISMAS Y LOS CÁNONES CORRESPONDIENTES.

ARTÍCULO 76.-LAS TIERRAS INCORPORADAS AL BANCO SERÁN ADJUDICADAS EN CONCESIÓN, COMODATO O ARRENDAMIENTO SEGÚN LAS PRESCRIPCIONES DE LA PRESENTE LEY. EXCEPTO LAS TIERRAS PARA LAS COMUNIDADES INDIGENAS QUE SERÁN ADJUDICADAS EN PROPIEDAD COMUNITARIA. LA REGLAMENTACIÓN ESTABLECERÁ EL PORCENTAJE DE TIERRAS RURALES FISCALES Y DE LAS TIERRAS QUE POR CUALUIQER OTRO TITULO INGRESEN AL PATRIMONIO DEL ESTADO PROVINCIAL PARA LAS COMUNIDADES INDÍGENAS. EL PORCENTAJE DE LAS TIERRAS HA AFECTARSE A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS TENDRÁ COMO BASES LAS TIERRAS HISTÓRICAMENTE REIVINDICADAS POR LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y UNA JUSTA Y EQUITATIVA REPARACIÓN HISTÓRICA.
TITULO VI: DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 77.- LA OCUPACION DE TIERRAS A QUE REFIRE LA PRESENTE LEY POSTERIORES A LA FECHA DETERMINADA EN EL ARTICULO 12, INCISO A) DE LA MISMA, SIN LA DEBIDA AUTORIZACION POR RESOLUCIÓN FUNDADA Y SUSCRIPTA POR AUTORIDAD SUPERIOR DEL ORGANISMO DE APLICACION, DETERMINARA QUE QUIEN LAS REALICE SEA DECLARADO INTRUSO Y SE PROCEDERA A SU INMEDIATO DESALOJO, SIN PERJUICIO DE OTRA SANCION. LA PRESENTE NORMA SE DEBERA TENER EN CUENTA EN TODOS LOS CASOS, CON EL OBJETO DE NO CONTEMPLAR ASENTAMIENTOS IRREGULARES Y POR VOLUNTAD ESPONTANEA.

ARTICULO 78.- TODAS LAS ADJUDICACIONES VIGENTES A LA FECHA DE SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY O RESOLUCIONES QUE DISPONGAN EL OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD REFERENTES A INMUEBLES DE TRESCIENTAS (300) HECTAREAS O MAS, DEBERAN SER RATIFICADAS POR DECRETO DEL PODER EJECUTIVO.
LA ADJUDICACION OTORGARA DERECHOS DESDE SU RATIFICACION EN LOS
TERMINOS DE ESTE ARTÍCULO.

ARTICULO 79.- EL PODER EJECUTIVO REGLAMENTARA LA PRESENTE LEY DENTRO DEL
PLAZO DE 120 DIAS DE SU PUBLICACION.

ARTICULO 80.- DEROGASE LA LEY 2913 Y TODA OTRA LEY, DECRETO, RESOLUCIÓN O REGLAMENTO QUE SE OPONGA A LA PRESENTE.

ARTÍCULO 81.- REGISTRESE Y COMUNIQUESE AL PODER EJECUTIVO.-

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVIN-
CIA DEL CHACO, A LOS......DIAS DE .............DE 2009.

RESISTENCIA,

SEÑOR PRESIDENTE:
Tengo el agrado de dirigirme a Usted a efectos de elevar proyecto de ley del nuevo régimen de tierras rurales y de creación del Instituto de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar, en virtud de los motivos que se exponen a continuación:
La Provincia del Chaco no fue ajena a un fenómeno cíclico que ocurriera en varias provincias argentinas: hasta entrado los años cuarenta fue captadora de población, en los años cincuenta y sesenta aún ofrecía oportunidades puntuales, pero comenzó un proceso de emigración que podemos llamar de “primera generación” (hacia fuera de la provincia), y desde los setenta fue claramente expulsora de población, agudizándose paralelamente un proceso que podemos llamar migraciones de “segunda generación” (dirigida hacia las capitales y otras ciudades de la misma provincia).
Las causas estructurales y coyunturales que explican estos movimientos demográficos son numerosas y complejas: la tendencia a una mayor urbanización es un proceso mundial, no siempre explicable por razones económicas. Pero sin duda los modelos socioproductivos dominantes en cada etapa actúan como disparadores de estos fenómenos. Lo cierto es que -independientemente de la voluntad de los sostenedores de cada modelo- los resultados y secuelas terminaban siendo los mismos: población rural y localidades del interior empobrecidas y en constante disminución, y barrios periféricos de crecimiento anárquico en las ciudades mayores. Dos caras de una misma moneda, que se acuñó en la crónica ausencia de un modelo consensuado de desarrollo integral de nuestras comunidades, y particularmente de la ausencia de una política de estado respecto al desarrollo rural que se sostuviera en el tiempo.
Todas las políticas hacia el sector agropecuario en general, y hacia los pequeños productores en particular, han tenido la impronta de la buena voluntad, pero al no responder a una planificación de largo plazo, y no contar con la integralidad necesaria los resultados no tienen el impacto sostenido que necesita una política de estado en áreas tan sensibles como éstas.
La distribución de tierras fiscales en nuestra provincia, más allá de las dificultades que en determinados momentos ha tenido, quiso ser sin dudas equitativa; y la ley de tierras respectiva, en su espíritu y su letra refleja una clara intencionalidad de “explotación racional” de los recursos naturales, en este caso la tierra, lo cual probablemente la ubique entre las más modernas legislaciones de su tiempo. Pero el contexto actual y la prospectiva respecto al manejo sustentable de los recursos naturales induce a reactualizar conceptos y aspectos regulatorios, comenzando por aceptar que ya no podemos en este momento hablar de “colonización” dado que este término nos remite a tierras inexploradas o inhabitadas, situación claramente hoy inexistente.
Pero además el excelente espíritu de la Ley -que aspiramos a preservarlo- nos demuestra la paradoja de cómo una ley -por más democrática y equitativa que fuere- no define ni detiene ningún modelo productivo, y pudimos asistir al fenómeno de distribución de tierras divorciado del desarrollo rural, cuestión que naturalmente no podía detener las emigraciones del campo, ni mejorar la calidad de vida de los productores. Corregir este divorcio resulta necesario y tiene urgencia histórica, no solo para detener el despoblamiento rural y de pequeñas localidades, sino porque además gran parte de la soberanía alimentaria del conjunto de nuestra sociedad, se dirime en un sostenido desarrollo rural que logre desacoplar en forma genuina la generación de riquezas exportables, garantizando el abastecimiento del mercado interno.
Por otra parte diversas razones acentuaron dos procesos relativo a la tenencia y disposición de tierras que ponen en riesgo un desarrollo sustentable y equitativo: por un lado un proceso de subdivisión de los predios de pequeños productores, para dar cabida al crecimiento familiar (minifundios), mientras en paralelo se produce la suma de predios por compra a productores descapitalizados generándose de tal modo un índice de concentración de la tierra en predios rurales de grandes extensiones (latifundios). La historia y la economía nos enseñaron que no será el mercado quien desterrará estas distorsiones, es indispensable que el Estado intervenga en todos los procesos de transferencia de tierras a fin de cumplir con el precepto constitucional de desalentar la constitución de latifundios. El Estado está obligado además, a garantizar que el proceso creciente de extranjerización de la tierra y su conversión en mercancía se detenga, y se revierta, en atención a que como el bosque, el agua y el aire constituyen recursos naturales que deben ser preservados de toda especulación mercantil al ser como tales, patrimonio de todos los ciudadanos. Es por ello que proponemos sean excluidas del negocio inmobiliario para que las futuras generaciones de chaqueños productores tengan la posibilidad de acceder a las mismas.
Cuando se habla de un “desarrollo rural sostenible”, la sustentabilidad exceda la mera conservación de los recursos naturales y del ambiente para convertirse en la expresión de un desarrollo económico y social estable y equitativo. El pasaje de una agricultura convencional a una sustentable es un proceso lento, complejo, que difícilmente se da en forma natural. Significa disponer de un conjunto de instrumentos económicos, sociales y de políticas, así como de tecnologías y conocimiento de procesos aplicables que orienten los mecanismos y señales de los actores y del mercados en función de esos objetivos. Todo ello necesita de políticas públicas y de estructuras estables y sólidas que las implementen. Las políticas para el desarrollo rural deberán avanzar en la integración y desarrollo social de los productores de la agricultura familiar, su avance en procesos productivos asociativos como vehículo de incorporación de tecnologías apropiadas, infraestructura y turismo rural, e incorporación de los mismos a las cadenas de agregación de valor.
En este sentido, la provincia necesita integrarse perentoriamente a los consensos que ya se han logrado en el marco del MERCOSUR, donde ya en este convencimiento, por resolución 11/04 del grupo Mercado Común del 25 de junio de 2004 se decide la creación en el marco de sus países miembros, de la llamada Reunión Especializada de Agricultura Familiar (REAF) con la finalidad de “..Art. 1 – crear la "reunión especializada sobre agricultura familiar en el mercosur", con la finalidad de fortalecer las políticas públicas para el sector, promover el comercio de los productos de agricultura familiar y facilitar la comercialización de productos oriundos de la agricultura familiar de la región...”.
También a nivel nacional avanzaron los acuerdos en el marco del Foro Nacional de Agricultura Familiar (FONAF) donde participan estructuras del Estado y de las organizaciones de productores de la Argentina para sostener, promover y fortalecer la agricultura familiar, entendiéndola a ésta “…como “forma de vida” y “una cuestión cultural” que tiene como principal objetivo la “reproducción social de la familia rural en condiciones dignas, donde la gestión de la unidad productiva y las inversiones en ella realizadas es efectuada por individuos que mantienen entre sí lazos de familia, la mayor parte del trabajo es aportada por miembros de la familia, la propiedad de los medios de producción - aunque no siempre la tierra - pertenece a la familia, y es en su interior que se realiza la transmisión de valores, prácticas y experiencias. Incluimos en esta definición genérica y heterogénea distintos conceptos que se han usado o se usan en diferentes momentos, como son: pequeño productor, minifundista, campesino, chacarero, colono, mediero, productor familiar y, en nuestro caso también los campesinos y productores rurales sin tierra y las comunidades de pueblos originarios…” (Documento de consenso del Foro Nacional de Agricultura Familiar - 2006).
Si una de las bases de la riqueza real y potencial de la Argentina está en su campo y en la gente que sostiene la producción; favorecer, apoyar y mantener el modo regional y la cultura propia del medio rural junto con las personas que lo habitan, es una responsabilidad indelegable del Estado nacional, provincial y municipal, y de todos los organismos que tienen o deberían tener incumbencia en este proceso. Es indudable que favorecer un sistema productivo diversificado, que mantenga el paisaje rural y productivo e intercala estos elementos con el trabajo del hombre, permitiría mantener la calidad ambiental y sus servicios, preservar la biodiversidad, proteger el recurso suelo, administrar sosteniblemente las cuencas y mantener a las familias en el campo.
Para alcanzar un desarrollo rural sostenible en el Siglo XXI, por encima de los crecimientos coyunturales, nuestra provincia debe promover medidas y legislación para regularizar la cuestión del uso y tenencia de la tierra, promover un ordenamiento ambiental y territorial participativo y garantizar apoyos permanentes a la agricultura diversificada, la producción integrada, las micropymes rurales, la familia y la juventud rural, la capacitación y promoción técnica y social a todos los actores del desarrollo agroproductivo. El desarrollo rural integrado y sostenible está asociado en forma directa a otro aspecto, pobremente apoyado: el de la soberanía alimentaria. Las naciones más desarrolladas, a las que en muchos casos se pretende emular, resguardan estos dos aspectos y no los sortean en las manos coyunturales de los intereses del mercado, por ser valores superiores los que están en juego; vinculado a la estabilidad del espacio vital que comparten sus habitantes y la verdadera gobernabilidad.
Todos estos elementos justifican ampliamente la necesidad de que el Estado cuente con una sólida estructura que atenderá en forma sostenida, integral y sistemática la problemática del desarrollo rural y de la agricultura familiar en la Provincia del Chaco.
Por los motivos expuestos, se eleva este proyecto de Ley para su tratamiento legislativo.
Sin otro particular, saludo a Usted con distinguida consideración.

SEÑOR PRESIDENTE
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DEL CHACO
Don JUAN JOSE BERGIA
SU DESPACHO /

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