sábado, 3 de abril de 2010

AUMENTO DE IMPUESTOS A LAS GRANDES EXTENSIONES DE TIERRAS

Desde el Bloque Frente Grande se presentaron iniciativas legislativas que buscan lograr mayor justicia contributiva en el impuesto inmobiliario rural y redistribución de parte de los ingresos hacia los pequeños productores chaqueños.
Con la firma del Diputado Fabricio Bolatti ingresaron a la Legislatura dos proyectos de Ley. Un proyecto propone aumentar el impuesto inmobiliario rural a los propietarios de más de 4.000 hectáreas, logrando una mayor recaudación que se propone afectar al Sistema de Consorcios de Servicios Rurales que se ha propuesto desde el Poder Ejecutivo Provincial como el sistema que va a contener, atender y organizar a los pequeños productores chaqueños. La otra iniciativa propone un régimen de incentivo fiscal que promueva el pago del impuesto en tiempo y forma, aportando a lograr una mayor recaudación.
Las iniciativas se fundamentan en la poca participación que este impuesto tiene con respecto a la recaudación total de impuestos provinciales y como ésta situación se fue agravando en los últimos años. También desde el Frente Grande señalan como el proceso de concentración de la propiedad de la tierra afecta a los pequeños productores y como la falta de actualización del impuesto en el tiempo fue una cesión de ingresos públicos a los grandes propietarios.
Participación del impuesto en la recaudación propia y su falta de actualización
En el cuadro siguiente podemos ver como la recaudación de este impuesto vino perdiendo participación sobre el total de recaudación propia, demostrando la falta de actualización del mismo ya que el valor de la tierra y los productos agropecuarios han crecido mucho en los últimos años.

Cuadro Nº 1
Año Impuesto Recaudación Proporción
Inmobiliario Propia Total
2.003 4.261.700,00 140.237.700 3,04%
2.004 3.457.900,00 161.779.200 2,14%
2.005 2.963.900,00 197.806.800 1,50%
2.006 4.143.274,42 249.243.364 1,66%
2.007 6.665.177,60 333.265.750 2,00%
2.008 4.069.349,44 487.614.018 0,83%
2.009 3.780.620,00 502.997.919 0,75%
Fuente: Contaduría General de la Provincia.

Según el Censo Nacional Agropecuario del año 2008, la provincia del Chaco posee una superficie agropecuaria estimada total de 6.279.844 de hectáreas. En el cuadro Nº 2 podemos observar lo que se habría cobrando por hectárea y por año de impuesto en promedio, valores ínfimos que en la mayoría de los casos no llegan a un peso ($1) por hectárea por año.

Cuadro Nº 2
Año Impuesto Hectáreas Impuesto por ha por años ($)
Inmobiliario
2.003 4.261.700,00 6.279.844 0,68
2.004 3.457.900,00 6.279.844 0,55
2.005 2.963.900,00 6.279.844 0,47
2.006 4.143.274,42 6.279.844 0,66
2.007 6.665.177,60 6.279.844 1,06
2.008 4.069.349,44 6.279.844 0,65
2.009 3.780.620,00 6.279.844 0,60
Fuente: Contaduría General de la Provincia-

Es importante, además, no obviar que los ingresos provenientes de la primera comercialización de la producción primaria está exenta del pago del Impuesto a los Ingresos Brutos, por lo que el Impuesto Inmobiliario Rural sería el único impuesto provincial que recae sobre la actividad agropecuaria.
Acumulación de la tierra en pocas manos
En nuestra provincia siempre existieron propietarios de grandes extensiones de tierra pero en los últimos años por una equivocada y cuestionada política de adjudicación de tierras públicas, por las características que tomo el modelo productivo con el monocultivo y la sojización, con los paquetes tecnológicos (químicos y semillas transgénicas) utilizados, con la llegada de inversores extranjeros y de otras provincias, entre otros, este proceso de acumulación y concentración de tierra se acentuó y pudimos ver como miles de pequeños productores perdían sus tierras y engrosaron los pueblos y ciudades de la provincia, acompañados de los trabajadores rurales que también se vieron perjudicados.
Así podemos hoy ver que de los seis (6) millones de hectáreas destinadas a la superficie productiva agropecuaria, más de un (1) millón de hectáreas está en manos de sesenta y cuatro (64) propietarios y que hay más de diez mil (10.000) pequeños productores que son dueños de menos de medio millón (0.5) de hectáreas.
Propuestas Legislativas:
Los proyectos presentados pretenden aumentar la progresividad del Impuesto Inmobiliario Rural gravando a los contribuyentes de mayor capacidad contributiva, se propone establecer un monto mínimo fijo por hectárea sujeta al pago de impuesto, monto que comienza a regir para los propietarios de más de 4.000 hectáreas y que obliga al pago de seis ($6) pesos por año por hectárea y que a medida que la superficie acumulada es mayor se incrementa hasta llegar a doce ($12) pesos anuales por hectárea para contribuyentes que sean propietarios de más de treinta mil (30.000) hectáreas.
La información existente en nuestro Bloque nos permite calcular que con la aplicación de la actualización propuesta, la recaudación del impuesto pasaría de los casi cuatro ($4) millones recaudados en el año 2009 a alrededor de doce ($12) millones anuales. Esta propuesta es independiente de la necesaria actualización general del impuesto lo que se debe hacer a través de normativa emanada del propio Poder Ejecutivo al actualizar el valor fiscal de la tierra y como así también mejorar la política de recaudación.
En cuando a la política de recaudación de este impuesto, la segunda iniciativa legislativa propone la creación de un incentivo fiscal para su cumplimiento, el que consiste en descuentos sobre el monto devengado si el contribuyente cumple en tiempo y forma con la obligación. Los descuentos van creciendo a medida que el cumplimiento se mantiene en el tiempo, llegando al quince por ciento (15%) como máximo.
Conclusión: Redistribución de la riqueza en el campo
Buscamos compensar en parte el perjuicio que la falta de políticas adecuadas hizo sobre los pequeños productores y pretende también cambiar la tendencia en el éxodo rural y aportar al fortalecimiento de las organizaciones de productores que buscan mejorar las condiciones de vida de los mismos. Para que esto se pueda ir logrando creemos que debe existir una fuerte inversión y políticas destinadas a la agricultura familiar, por lo que de este Bloque Legislativo proponemos aumentar los ingresos públicos con una mayor contribución de quienes más tienen y destinarlos al funcionamiento del régimen de asistencia para pequeños productores.

1 comentario:

manuel el coronel dijo...

muy buena entrada compañers, es increíble lo poco que pagan de impuesto los grandes terratenientes...